人勤春來早，萬事日相催。今天我們召開全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，動(dòng)員全省廣大黨員干部，弘揚(yáng)奮斗精神，崇尚真抓實(shí)干，踏著時(shí)代節(jié)拍，加快追夢步伐，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對山東發(fā)展十分關(guān)心，寄予厚望�？倳�記兩次視察山東并發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，既為我們確立了“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”的目標(biāo)定位，又為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)提出了明確要求，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、針對性和指導(dǎo)性。我們牢記總書記囑托，堅(jiān)持一切發(fā)展思路以此來謀劃、一切發(fā)展布局以此來展開、一切發(fā)展舉措以此來制定、一切發(fā)展成效以此來檢驗(yàn)，確�？倳�記重要指示要求和黨中央重大決策部署在山東落地生根、開花結(jié)果。

省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)山東工作全面步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。2017年，我們在深入調(diào)研謀劃、摸透省情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確了經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)總體思路和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略構(gòu)想，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)；2018年，我們突出頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局、排兵布陣，形成了以“走在前列、全面開創(chuàng)”為目標(biāo)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大戰(zhàn)略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局。

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，我們啟動(dòng)建設(shè)全國第一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，堅(jiān)持“騰籠換鳥”，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，編制實(shí)施了總體規(guī)劃和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的發(fā)展態(tài)勢。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施省級大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)平臺、大科學(xué)中心、大科學(xué)裝置規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向集群化、園區(qū)化、高端化發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上，我們編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”專項(xiàng)工作方案。選擇10個(gè)縣（市區(qū)）、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、1000個(gè)村，開展“十百千”示范工程；實(shí)施美麗村居“四一三”行動(dòng)，建設(shè)膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)、10條風(fēng)貌帶，培育300個(gè)美麗村居示范村，著力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

在海洋強(qiáng)省建設(shè)上，我們堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案，集中開展十大行動(dòng)，以建設(shè)現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以做強(qiáng)沿海、遠(yuǎn)海、深海產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建“龍頭引領(lǐng)、灣區(qū)帶動(dòng)、海島協(xié)同、半島崛起、全球拓展”的總體格局，大力推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室、中科院海洋技術(shù)研究中心建設(shè)，推動(dòng)海洋大省向海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

在軍民深度融合發(fā)展上，我們編制創(chuàng)建國家（青島）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃，形成軍民融合產(chǎn)業(yè)、科技協(xié)同創(chuàng)新、軍民兩用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軍隊(duì)保障社會(huì)化4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。精準(zhǔn)對接國家重大示范工程，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上，我們出臺實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”規(guī)劃方案，作出防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)12項(xiàng)重點(diǎn)部署，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定并全面推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃。全面展開生態(tài)環(huán)�！八臏p四增”三年行動(dòng)，堅(jiān)決打好8場標(biāo)志性戰(zhàn)役，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

在打造對外開放新高地上，我們深度融入共建“一帶一路”，積極申建中國（山東）自貿(mào)區(qū)，全力推進(jìn)中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)（自貿(mào)區(qū)）建設(shè)。整合分散資源，形成統(tǒng)一的“齊魯號”中歐班列。加快跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)永久性論壇、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)等，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境10大行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量“雙招雙引”。成功舉辦青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會(huì)、外交部全球推介、首屆儒商大會(huì)、尼山世界文明論壇、香港山東周等重大活動(dòng)，擴(kuò)大山東對外影響力。

在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，我們完善城市群發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)濟(jì)萊行政區(qū)劃調(diào)整，高水平省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施突破菏澤、魯西崛起行動(dòng)方案，支持棗莊、德州、聊城、濱州提升綜合競爭力。深化主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)東中西部區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，我們完善全省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃，濟(jì)南、青島、煙臺、菏澤等機(jī)場新（改擴(kuò)）建加快推進(jìn)；港口一體化運(yùn)營進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段；全面構(gòu)建“四橫六縱三環(huán)”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)鄭、魯南等6條高鐵已開工或即將開工；實(shí)施“九縱五橫一環(huán)七射多連”高速路網(wǎng)規(guī)劃，18條高速公路規(guī)劃建設(shè)順利實(shí)施，全面拉開基礎(chǔ)設(shè)施框架。

圍繞以上重大發(fā)展布局，我們?nèi)�面深化改革，加大制度�?chuàng)新和政策供給力度，先后出臺非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條和國企改革10條，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條，擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展35條；推出人才新政20條；實(shí)施了穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)20條，退役士兵安置和權(quán)益保障11條及兩個(gè)26條。全面推行“放管服”和“一次辦好”改革，深化國資國企、財(cái)稅金融、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、園區(qū)體制等重點(diǎn)改革，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革。出臺了深化改革開放加快制度創(chuàng)新的《決定》，著力推進(jìn)51個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新，首批推出15個(gè)改革成果，搭建起制度創(chuàng)新“四梁八柱”。

我們始終把全面從嚴(yán)治黨作為一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力整治選人用人不正之風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)糾“四風(fēng)”，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)�？梢哉f，全省各項(xiàng)工作全面“起勢”，“夯基壘臺”的基礎(chǔ)性工作取得重大進(jìn)展，一系列重點(diǎn)工作強(qiáng)勢突破。特別是全省上下化共識為共為，人心思上、人心思進(jìn)，各級干部精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)勁頭持續(xù)高漲。全省人民普遍感到，“山東在變，在向習(xí)近平總書記要求的、全省人民期盼的方向變”。

美好藍(lán)圖鼓舞人心，戰(zhàn)略安排催人奮進(jìn)�，F(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。如果不能撲下身子抓落實(shí)，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。我們要以堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)落實(shí)，自覺把“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治責(zé)任、最高的政治原則、最大的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為做好山東一切工作的根本保證。要以落實(shí)成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”，我們既定的目標(biāo)思路和工作布局，是按照習(xí)近平總書記指示要求和黨中央決策部署確定的。抓好各項(xiàng)部署落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作縱深突破，就是堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)”要求的具體行動(dòng)，也是1億多山東人民的共同期盼。下面，我就如何擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)講5點(diǎn)意見。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，撲下身子抓落實(shí)

習(xí)近平總書記歷來高度重視抓落實(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”，要求“廣大黨員特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志撲下身子、狠抓落實(shí)”。全省各級黨員干部要充分認(rèn)識到，美好藍(lán)圖不是喊出來、等出來的，而是干出來、拼出來的，必須切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，心無旁騖干事業(yè)、聚精會(huì)神抓落實(shí)。

撲下身子抓落實(shí)，先從精簡會(huì)議文件抓起�！拔募�下發(fā)了”不等于工作落實(shí)了，“會(huì)議研究了”不等于問題解決了。關(guān)鍵在于提高會(huì)議文件的質(zhì)量，保證會(huì)議文件精神的落實(shí)。各級各部門都要認(rèn)真理一理，凡貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，事關(guān)拍板定事、研究政策、解決問題的會(huì)議，要及時(shí)開、開精開好，文件要及時(shí)發(fā)、要有極強(qiáng)的針對性和可操作性，并確保規(guī)定和議定事項(xiàng)落實(shí)落地。

要下決心砍掉不必要的會(huì)議。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議審批和報(bào)備制度，各級一律不開沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會(huì)議，能合并召開的一律合并召開，能開視頻會(huì)的一律不集中開會(huì)，能現(xiàn)場辦公解決的事情一律不開會(huì)。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，提倡開短會(huì)，一律不得要求無關(guān)人員層層陪會(huì)；省里直接開到縣鄉(xiāng)的視頻會(huì)議，市縣如沒有新的具體措施原則上不再開會(huì)。今年全省各級各部門會(huì)議數(shù)量要減少1/3以上。

要下決心精減文件、改進(jìn)文風(fēng)。提倡發(fā)短文，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件；凡不涉及黨和國家秘密的，一律公開發(fā)布。嚴(yán)格行文規(guī)范，各部門不得向下級黨委政府直接行文，今年全省各級制發(fā)文件數(shù)量要減少1/3以上。要切實(shí)提高文件質(zhì)量，增強(qiáng)文件的針對性、可操作性。貫徹上級文件精神，凡沒有結(jié)合本地實(shí)際的具體措施，原文轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行即可；不能費(fèi)時(shí)費(fèi)力照抄照搬，只將“全國”“全省”改成“全市”“全縣”，制定出所謂的“新”下發(fā)文件，搞“上下一般粗”。文件要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，除事關(guān)長遠(yuǎn)和全局發(fā)展規(guī)劃外，原則上不得超過3000字。

要下決心清理各種簡報(bào)。能通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)傳遞的，一律不發(fā)紙質(zhì)簡報(bào)；各級黨政部門常規(guī)性和日常性業(yè)務(wù)工作一律不發(fā)簡報(bào)；省級各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦公室、省直各部門只保留1份簡報(bào)；新增簡報(bào)必須按程序報(bào)批，今年全省各級簡報(bào)要壓減1/3以上。

要下決心解決各類報(bào)表材料過多過濫問題。過度依賴材料報(bào)表調(diào)度工作，必然助長形式主義、官僚主義和不實(shí)之風(fēng)，也必然加重基層負(fù)擔(dān)。各級都要研究“瘦身”辦法，把“控量減負(fù)”的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省直各部門要進(jìn)行一次全面徹底的“盤點(diǎn)”，今年要求基層上報(bào)的報(bào)表材料一律壓減50%以上。未經(jīng)法定授權(quán)或省委省政府批準(zhǔn)，任何部門不能要求下級黨委政府上報(bào)材料報(bào)表，不得要求下級黨政負(fù)責(zé)同志簽字“畫押”。嚴(yán)格控制各種總結(jié)和報(bào)告，各級黨委和政府每年除了按中央規(guī)定、省委省政府要求向上級報(bào)告工作外，其他一律不報(bào)。

由省委和省政府“兩辦”牽頭，組織開展專項(xiàng)整治，對各級各部門精文減會(huì)情況，定期向省委常委會(huì)匯報(bào)，并公開通報(bào)結(jié)果。整治效果要體現(xiàn)在各級干部對自主支配時(shí)間的感受上，讓干部從“文山會(huì)�！敝薪饷摮鰜恚�騰出更多精力抓落實(shí)。

撲下身子抓落實(shí)，先從深入基層一線干起。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，都是“施工隊(duì)長”。抓落實(shí)的“崗位”，主要不在辦公室、會(huì)議室，不在文件堆、資料堆里，也不在網(wǎng)絡(luò)和“微信群”里。去哪里抓落實(shí)？基層一線！

問題要在一線發(fā)現(xiàn)。深入調(diào)查研究，及時(shí)了解平時(shí)在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。有的地方出問題，一個(gè)重要原因，就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作不深入、作風(fēng)不扎實(shí)。省委決定，省委常委和副省級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個(gè)月，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”方式，掌握第一手情況。各級都要改進(jìn)調(diào)查研究，切忌走過場、搞形式主義。

政策要在一線實(shí)施。省市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要建立基層聯(lián)系點(diǎn)，“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工程項(xiàng)目等。要在基層打通政策落地的“最后一公里”，省直部門帶頭蹲點(diǎn)“解剖麻雀”，現(xiàn)場模擬評估，對政策及時(shí)修訂完善或提出修改建議。對基層反映強(qiáng)烈的“空頭政策”“無效文件”，要倒查部門責(zé)任。今年3月底前，省直各部門都要對近兩年下發(fā)的政策性文件進(jìn)行梳理，責(zé)任不明確的，補(bǔ)充下發(fā)責(zé)任清單；今后出臺政策性文件，一律逐條明確部門責(zé)任。