來(lái)源:濟(jì)南日?qǐng)?bào)
2009年,是風(fēng)云激蕩、扣人心弦的一年,更是濟(jì)南執(zhí)著堅(jiān)定、大步跨越的一年。這一年,濟(jì)南把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”作為全市工作的中心任務(wù),堅(jiān)持把解放思想、提升境界作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo),以執(zhí)著的創(chuàng)新精神、沖天的豪邁氣概,打破常規(guī),只爭(zhēng)朝夕,苦干巧干;這一年,濟(jì)南先后舉辦第七屆園博會(huì)和第十一屆全運(yùn)會(huì),借會(huì)造勢(shì),借勢(shì)發(fā)展,以幾乎十倍于常年的投入加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,加速提升現(xiàn)代化水平,城市基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)體系不斷完善,創(chuàng)造了建一個(gè)工程、塑一座豐碑的奇跡;這一年,濟(jì)南把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù),全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng),全年生產(chǎn)總值可望突破3350億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到210億元,分別比2006年增長(zhǎng)50.1%和63.6%。 以“四!睉(zhàn)略攻堅(jiān)求發(fā)展 2008年12月2日,市委書(shū)記焉榮竹到市中區(qū)調(diào)研時(shí),在分析當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻形勢(shì)后首次提出,做好2009年工作要著力在“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”上下工夫、用真力;12月26日,全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2009年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署,號(hào)召全市上下把“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”作為中心任務(wù),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 把“四!弊鳛2009年全市工作的中心任務(wù),這是全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì),積極貫徹中央精神,結(jié)合濟(jì)南實(shí)際作出的重大決策。對(duì)此,焉榮竹曾形象地比喻:善于根據(jù)不同頭形理出合適發(fā)型的理發(fā)師,才堪稱高水平,當(dāng)前的形勢(shì)就是一個(gè)“難剃的頭”,在復(fù)雜的局勢(shì)中做好工作,才能體現(xiàn)出水平和能力。于是,濟(jì)南把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、根本大計(jì),以前所未有的“濟(jì)南速度”和前瞻的眼光,求解發(fā)展中的各種問(wèn)題。 突出強(qiáng)調(diào)一個(gè)“!弊郑2009年濟(jì)南工作的一大特色,但這一“保”字只是底線,并不是允許得過(guò)且過(guò)、敷衍了事。焉榮竹要求,各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持良好的精神狀態(tài),牢固樹(shù)立高度的事業(yè)心和責(zé)任感,堅(jiān)決克服畏難發(fā)愁、無(wú)所作為的思想,敢于迎難而上,進(jìn)一步解放思想、提升境界,努力爭(zhēng)創(chuàng)各項(xiàng)工作的一流成績(jī),以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),全力確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處!八谋!睉(zhàn)略的第一環(huán)即是保增長(zhǎng)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張建國(guó)提出了八大保增長(zhǎng)的舉措,把抓好投資拉動(dòng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求作為根本途徑,把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向,把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力,把推進(jìn)企業(yè)振興、農(nóng)村改革等作為保增長(zhǎng)的重點(diǎn)著力領(lǐng)域,把保障和改善民生、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為保增長(zhǎng)的最終落腳點(diǎn)。 “項(xiàng)目推進(jìn)年”全力保增長(zhǎng) 濟(jì)南是一個(gè)以重工業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)城市,鋼鐵、汽車(chē)、機(jī)械、煉油、化工等重工業(yè)已逐步成為全市的支柱產(chǎn)業(yè)。在很大程度上,保增長(zhǎng)關(guān)鍵在于保工業(yè)。而要加快工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大總量規(guī)模,關(guān)鍵在項(xiàng)目。“濟(jì)南市近年來(lái)與先進(jìn)城市差距大的主要原因就是工業(yè)投入一直偏低。”市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分析說(shuō)。這也是2009年濟(jì)南市提出全面開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的緣由所在。 2009年,濟(jì)南大力開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng),進(jìn)一步健全了統(tǒng)一有效的重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和綠色通道制度,注重發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用,突出抓好重大投資項(xiàng)目,及時(shí)策劃啟動(dòng)了3603億元的投資計(jì)劃,著力搞好266個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 在金融危機(jī)中,濟(jì)南的支柱企業(yè)——— 中國(guó)重汽集團(tuán)逆勢(shì)而上,產(chǎn)銷(xiāo)量連連攀升。 2009年1至7月累計(jì)生產(chǎn)重型汽車(chē)77665輛,市場(chǎng)占有率近24%,同比增5%,繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)重卡行業(yè)領(lǐng)先地位,預(yù)計(jì)今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到三分之一強(qiáng)。重汽的成功,正是濟(jì)南應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的努力方向——— 把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,按照調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)的思路,堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 濟(jì)南把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)增效益相結(jié)合,本著“環(huán)保、節(jié)能、高效”的原則,以“新、特、優(yōu)”為主攻方向,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí),制定了電子信息、汽車(chē)、裝備制造、冶金鋼鐵、輕工、化工、新能源、紡織等8個(gè)產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃,總投資達(dá)1025億元,涉及533個(gè)項(xiàng)目。對(duì)列入全省和我市振興規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度,著力推進(jìn)。 濟(jì)南還采取“五大舉措”力促消費(fèi),確保2009年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%,達(dá)到1560億元。市里還拿出4300多萬(wàn)元重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新,重點(diǎn)培育和發(fā)展120家競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)型企業(yè)。 為企業(yè)服務(wù)有事“馬上辦” 2009年3月,全市停產(chǎn)企業(yè)已由2008年四季度的155家減少到60家,同時(shí)新增規(guī)模企業(yè)82家。工業(yè)發(fā)展中的積極變化增強(qiáng)了濟(jì)南“保增長(zhǎng)”的信心。這信心不但來(lái)自于企業(yè),還來(lái)自于政府等各級(jí)服務(wù)部門(mén)。各級(jí)各部門(mén)大力倡導(dǎo)為企業(yè)服務(wù)有事“馬上辦”、遇到困難研究“怎么辦”、不干預(yù)企業(yè)內(nèi)部決策“不包辦”的工作態(tài)度和作風(fēng),努力為企業(yè)減壓減負(fù)營(yíng)造寬松的環(huán)境。 對(duì)企業(yè)一度面臨的“融資難”問(wèn)題,我市除招商引資外,還積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、省調(diào)控資金、銀行信貸資金支持,并積極通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資和利用國(guó)外貸款。以百戶企業(yè)、百個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn),我市分片開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)扶持,或通過(guò)拓展融資渠道,進(jìn)一步破解資金難題。通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資和利用國(guó)外貸款,成為濟(jì)南市2009年破解資金難題的兩大亮點(diǎn)。 對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的重點(diǎn)項(xiàng)目,如浪潮科技園和光電子產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)鋼新東區(qū)建設(shè)、重汽高新區(qū)工業(yè)園、重汽章丘工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),我市加大協(xié)調(diào)力度,確保項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效,盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。每個(gè)項(xiàng)目明確聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé),實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)、分部門(mén)負(fù)責(zé)制。同時(shí),建立了重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”,在項(xiàng)目審批、政策支持、配套服務(wù)等方面給予優(yōu)先支持。 為保證政令暢通,我市在2009年確立了以擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)為重點(diǎn)的紀(jì)律保障機(jī)制,嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為,突出強(qiáng)化對(duì)奧體文博片區(qū)、泉城特色標(biāo)志區(qū)、京滬高鐵新客站等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的督查。對(duì)貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署措施不力、行動(dòng)遲緩和失職瀆職造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。 為落實(shí)涉企減負(fù)政策,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心,我市除認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于取消、降低和停止相關(guān)收費(fèi)的規(guī)定外,還一并暫停征收9項(xiàng)收費(fèi),對(duì)2項(xiàng)收費(fèi)降低10%至50%,預(yù)計(jì)一年可為企業(yè)減負(fù)2億元。此外,我市還進(jìn)一步規(guī)范和控制涉企檢查評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰,對(duì)除節(jié)能、環(huán)保、安全、計(jì)生外的各種檢查一律要求停止。 市工商局及時(shí)推出擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的9項(xiàng)措施,支持企業(yè)擺脫困境。市物價(jià)局出臺(tái)31條意見(jiàn),大力實(shí)施有利于擴(kuò)大內(nèi)需的價(jià)格政策,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。市環(huán)保局也研究制訂4項(xiàng)措施,縮短環(huán)保審批受理時(shí)限、簡(jiǎn)化工作程序、加快審批速度。各縣(市)區(qū)及市經(jīng)委、國(guó)資委、市政、旅游、交通等部門(mén)也及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)跟進(jìn)扶持政策,努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展鼓勁,給企業(yè)和民眾以保增長(zhǎng)的足夠信心。 有信心就有勇氣,有信心就有力量。 大項(xiàng)目綻放朵朵“報(bào)春花” 市委、市政府要求,緊緊抓住迎全運(yùn)這一難得的歷史機(jī)遇,舉全市之力,借梯上樓、乘勢(shì)發(fā)展,加快省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的大發(fā)展、城市形象實(shí)現(xiàn)新的大提升、精神面貌實(shí)現(xiàn)新的大變化。2009這一年,濟(jì)南加快建設(shè)了一批功能型、樞紐型、生態(tài)型的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了有力支撐。 短短16個(gè)月的時(shí)間,二環(huán)東路高架銜燕山立交、跨膠濟(jì)鐵路,直奔濟(jì)青零點(diǎn),為泉城再添通途。根據(jù)常規(guī),類(lèi)似工程核定工期至少36個(gè)月。而濟(jì)南市的建設(shè)者們卻從零開(kāi)始,發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5+2”精神,高點(diǎn)定位,一流設(shè)計(jì),精湛施工,精細(xì)管理,完成了這幅令人稱奇的“杰作”。 和二環(huán)東路工程相比,濟(jì)南在2009年完工的全運(yùn)村、奧體中心、小清河綜合治理一期工程、大明湖擴(kuò)建等一大批重大建設(shè)工程和整治項(xiàng)目毫不遜色。在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下,濟(jì)南正以前所未有的速度,彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬,大幅提升城市面貌和載體功能。 濟(jì)南實(shí)施“四!睉(zhàn)略結(jié)出的累累碩果,如同國(guó)際金融“寒流”中綻放的朵朵“報(bào)春花”,讓濟(jì)南得以繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展活力。2009年第一季度,迎著陣陣金融寒流,濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)就已企穩(wěn)回暖。2009年前三季度全市實(shí)現(xiàn)GDP2318.19億元,同比增長(zhǎng)11.3%,經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭增強(qiáng),生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)、財(cái)政收入逐步回升,企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)雙雙回升。 一位部門(mén)負(fù)責(zé)人曾表示,我們清醒地認(rèn)識(shí)到全市人民對(duì)我們的殷殷期盼,尤覺(jué)使命所系、責(zé)任重大,唯有創(chuàng)造出更大成就,方能不負(fù)全市人民的支持和期待。思想決定出路、作風(fēng)決定效率,在迎接十一運(yùn)會(huì)和實(shí)現(xiàn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過(guò)程中,全市上下團(tuán)結(jié)一心,打破常規(guī),攻堅(jiān)克難,創(chuàng)造了令人矚目的“濟(jì)南速度”和“濟(jì)南效益”,擔(dān)負(fù)起了時(shí)代賦予的光榮使命。 濟(jì)南越過(guò)12個(gè)月的艱難險(xiǎn)阻,如今成功登上更高處;仨,崎嶇已漸坦蕩;再眺望,山外還有高山。讓2009年歸于華美。而濟(jì)南,已整裝再出發(fā)。 | |