機關及直屬單位各級黨組織：
    根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和市委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》以及市委學習實踐活動領導小組《關于開展全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》的通知要求，從2009年3月至2009年8月，用半年左右的時間，在全委黨員干部中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。為扎實搞好學習實踐活動，經(jīng)黨委研究，制定如下實施方案：
    一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義
    在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是十七大作出的一項重大決策部署，對于保持和發(fā)揚黨的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，具有十分重大的意義。首先，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是推動新一輪思想大解放、觀念大更新的良好機遇。目前，國際金融危機對我市工業(yè)的影響與日俱增，保增長，促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務十分艱巨。面對新形勢、新任務，如果我們還是老思維、老調(diào)子、老路子、老辦法，就會坐失轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C”的發(fā)展機遇。因此，必須通過扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，在更高層次上進一步解放思想，更新觀念，實事求是，改革創(chuàng)新，解決好我們自身存在的問題，把各項工作推向一個新水平。 其次，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是解決影響我市工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展突出問題的現(xiàn)實需要。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟保持了又好又快發(fā)展的勢頭，主要指標連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高速增長。對構(gòu)建和諧濟南，擴大職工就業(yè)，維護省城穩(wěn)定，推動社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，我們必須清醒的看到，思想不夠解放，膽子不夠大，步子不夠快，辦法不夠多，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不夠強，發(fā)展后勁不夠足等一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，可以進一步夯實科學發(fā)展的思想基礎，不斷適應新形勢新任務要求，從根本上解決影響和制約我委科學發(fā)展的突出問題，推動全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。第三，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高廣大黨員干部理論素質(zhì)和科學發(fā)展能力的內(nèi)在要求。從總體上看，我委廣大黨員干部講政治、顧大局、勤奉獻、重實績，整體素質(zhì)高，敬業(yè)精神強，但與科學發(fā)展觀的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在一些不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。我們要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強全體黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，牢固樹立起科學發(fā)展的理念，不斷提高推進科學發(fā)展的能力和本領，推動全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    二、準確把握學習實踐活動的指導思想和主要原則
    指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹胡錦濤總書記一系列重要講話精神，圍繞中央和省市委提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”目標要求，結(jié)合我委實際，確定以“保增長、解難題、辦實事、促發(fā)展”為主題，以“應對金融危機，促進全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為載體，以“抓觀念、抓調(diào)整、抓投入、抓重點、抓服務”為保障，認真學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為確保全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展打下堅實基礎。
    主要原則：
    （一）堅持解放思想。堅持用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想推動全市工業(yè)科學發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想解放和觀念轉(zhuǎn)變推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，使我們的思想、行動更加符合黨的思想路線，使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施更加符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，使經(jīng)委的各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。
    （二）堅持實踐特色。以保增長、解難題、辦實事、促發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標，以加大投入促進結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，以自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗為手段，以發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為重點，做強交通裝備、電子信息、機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)，做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅定信心、振奮精神、共渡難關，力爭實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
    （三）堅持群眾路線。堅持把相信群眾、依靠群眾、服務群眾、讓群眾得實惠貫穿學習實踐活動全過程，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的問題，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據(jù)。
    （四）堅持正面教育。著眼于保護和調(diào)動廣大黨員、干部推動科學發(fā)展的積極性，注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，自覺查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗、剖析教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。
    （五）堅持務求實效。整個學習實踐活動要緊密結(jié)合經(jīng)委的工作職能和我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，從總體方案到每個環(huán)節(jié)，從活動載體到每個步驟，都要精心安排，扎實推進，力求取得實效，不搞形式主義。
    三、圍繞“保增長、解難題、辦實事、促發(fā)展”解決重點問題
    各單位要緊緊圍繞市委提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務，結(jié)合經(jīng)委實際，牢牢把握“保增長、解難題、辦實事、促發(fā)展”的實踐主題，堅持把重實績、求實效貫穿學習實踐活動的全過程，做到邊學、邊查、邊改，切實解決好存在的突出問題。
    （一）圍繞“保增長”，著力糾正不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。當前，受國際金融危機和宏觀經(jīng)濟形勢的影響，我市經(jīng)濟下行壓力加大，特別是工業(yè)受到的沖擊最大，突出表現(xiàn)為增長速度趨緩，市場需求不足，鋼鐵、汽車、石化等部分行業(yè)產(chǎn)量下降，甚至出現(xiàn)不同程度虧損；部分中小企業(yè)陷入困境，個別大企業(yè)效益急劇下滑；投資增速逐步放緩，發(fā)展后勁明顯不足。因此，“保增長”既是當前最大的主題也是這次活動的最大實踐，我們必須進一步加強對科學發(fā)展觀內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的學習，進一步解放思想、提升境界、更新觀念，進一步解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路不清、政策不活、措施不力、信心不足等問題，把思想統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，知難而上，迎難而進，在進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上實現(xiàn)新突破。
    （二）圍繞“保增長”，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的發(fā)展方式。自主創(chuàng)新是支撐經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的持久動力源泉。我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要把提高自主創(chuàng)新能力作為核心戰(zhàn)略，按照“高新技術產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”的思路，圍繞高新技術、冶金鋼鐵、石油化工、交通裝備、電子信息和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，進一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
    （三）圍繞“保增長”，著力理清不適應不符合科學發(fā)展觀的工作思路。一是抓工業(yè)投入，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。圍繞以加大工業(yè)投入促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，確保完成工業(yè)投入500億元。二是抓技術創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭能力。加強企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設，抓好人才培養(yǎng)引進，提高興高新技術產(chǎn)值比重。三是抓載體建設，提高園區(qū)經(jīng)濟的支撐作用。以國家信息通信國際創(chuàng)新園建設為契機，加快推進省級園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，加大招商引資力度，積極吸引外來企業(yè)落地，努力形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)群體。四是抓民營經(jīng)濟，推動中小企業(yè)健康發(fā)展。認真落實關于促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展的利好政策，深入實施中小企業(yè)技術創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產(chǎn)業(yè)提升“四項計劃”，加大成長型企業(yè)扶持，破解中小企業(yè)融資難題，支持、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。
    （四）圍繞“保增長”，著力解決不適應不符合科學發(fā)展觀的工作作風問題。進一步規(guī)范和完善首問負責制、限時辦結(jié)制等規(guī)章制度，切實轉(zhuǎn)變機關工作作風，提高辦事效率，提高服務質(zhì)量和水平，爭做企業(yè)滿意機關和企業(yè)滿意公務員。進一步規(guī)范和控制涉企檢查評比、達標表彰活動；進一步強化為企業(yè)服務工作機制，建立大項目“直通車”和“綠色通道”，從組織、制度、人員上確保服務到位，建立領導掛點聯(lián)系縣區(qū)和企業(yè)幫扶制度，將“下企業(yè)、解難題、辦實事”活動長期化、制度化。
    四、明確方法步驟，認真抓好三個階段工作
    （一）學習調(diào)研階段(2009年3月至4月中旬)。主要抓好三個環(huán)節(jié)：
    1、認真搞好思想發(fā)動。在做好前期準備工作的基礎上，黨委召開專題會議，傳達學習中央、省市委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，研究制定市經(jīng)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》。3月6日召開全委動員大會，由委黨委書記、主任楊軍同志作動員講話，對學習實踐活動進行全面部署；市委學習實踐活動指導檢查組劉繼珍組長作指示。直屬單位各級黨組織在3月10日前后召開動員大會，認真學習傳達、深刻領會中央和省市委關于開展學習實踐活動的有關精神。
    2、精心組織學習培訓。按照黨委領導班子集中學習一般不少于3次，黨員干部集中學習時間一般不少于30學時的要求，經(jīng)委機關采取統(tǒng)一學習時間（每周五下午，以黨支部為單位組織學習）、統(tǒng)一組織輔導（聘請專家教授作3次專題輔導報告）、統(tǒng)一配發(fā)學習材料、統(tǒng)一讀書筆記本，建立學習考勤臺賬，通過黨委理論學習中心組、個人自學、專題研討、專家輔導等形式，組織全體黨員干部認真學習市委《意見》和《方案》中規(guī)定的內(nèi)容及焉榮竹書記《在全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話》，結(jié)合自身工作，學習相關專業(yè)知識。處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要對重點篇目進行精讀并認真撰寫讀書筆記。
    3、深入開展以“保增長、解難題、辦實事、促發(fā)展”為主題的大討論和調(diào)查研究。圍繞如何應對金融危機，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，解放思想，提升境界，轉(zhuǎn)變服務理念，提高服務意識等問題，組織開展多種形式的大討論大交流。通過討論交流，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，理清思路，加深理解科學發(fā)展觀理論的精髓，提高黨員干部應用科學發(fā)展觀理論指導實際工作的能力。局級以上黨員干部圍繞科學發(fā)展?jié)�南工業(yè)每人確定一個調(diào)研課題，組織力量開展調(diào)查研究，進行案例分析，梳理主要問題，提出解決思路，形成調(diào)研報告。
    （二）分析檢查階段（2009年4月中旬至5月）。主要抓好三個環(huán)節(jié)：
    1、召開專題民主生活會和組織生活會。在民主生活會前，充分運用民主懇談等多種方式征求意見，對照市委提出的“四對照、四檢查”要求，結(jié)合我委實際，深入查找影響和制約全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突出問題，企業(yè)反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。在此基礎上召開領導班子專題民主生活會，分析情況，研究措施，解決問題，將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級落到實處。全委黨員干部都要參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，開展批評與自我批評。
    2、形成領導班子分析檢查報告。機關和直屬單位各級黨組織要在民主生活會的基礎上，通過深入分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀、推進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要思路和加強領導班子自身建設的具體舉措等，以民主懇談的方式廣泛征求群眾的意見建議，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀、推進工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展的分析檢查報告。
    3、組織群眾評議。分析檢查報告形成后，組織機關、企業(yè)人員參與的群眾評議。主要從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、工作措施可行與否等方面接受群眾的評議，并根據(jù)評議的結(jié)果，修改完善分析檢查報告后，報市委學習實踐活動領導小組備案。
    （三）整改落實階段（2009年6月至8月）。主要抓好三個環(huán)節(jié)：
    1、制定整改方案。以分析檢查報告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一公開”的要求，明確整改的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改相關處室和分管領導的責任，采取適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾。通報整改落實情況，自覺接受群眾監(jiān)督。
    2、落實整改措施。機關和直屬單位各級黨組織都要按照整改方案，組織力量逐項抓好落實。在規(guī)定的整改期限內(nèi)，重點解決、優(yōu)先解決突出問題，抓住主要矛盾，以點帶面，層層深入，以實際行動加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保持我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。
    3、健全體制機制。對涉及到體制機制問題的，要按照科學發(fā)展的要求，全面清查現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作安排，為促進企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
    五、保障措施
    （一）健全組織、加強領導。委成立學習實踐活動領導小組，委黨委書記、主任楊軍同志任組長，黨委副書記王新民同志任副組長，孫赤一、王志剛、張廣勇、鄭寶璽、李寶國、唐忠、李淑玲同志為成員。領導小組下設學習實踐活動辦公室，王新民同志兼任辦公室主任，劉大勇、李榮貴同志任副主任，黎毅、畢敬濤、鄭 彪、李忠敏、喬西河、劉濱海同志為辦公室成員。負責學習實踐活動的日常工作。
    （二）周密計劃、抓好落實。領導小組辦公室對三個階段分別制定具體學習實踐計劃，委黨委、各支部按照具體計劃，妥善處理日常業(yè)務和學習實踐活動的關系，確保工作、活動兩不誤。
    （三）扎實整改、力求實效。委黨委、各支部認真制訂整改方案，落實整改措施，力求把學習實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為促進全市工業(yè)又好又快發(fā)展的不竭動力。
    學習實踐活動基本結(jié)束后，用兩到三個月的時間，切實做好鞏固和擴大學習實踐活動成果的工作。在對學習實踐活動深入總結(jié)的基礎上，以書面問卷、座談訪談、網(wǎng)上調(diào)查、設意見箱、民意調(diào)查等多種方式，開展?jié)M意度調(diào)查。對問題處理妥當，群眾滿意度高的做法，予以宣傳和推廣；對問題解決不力，群眾滿意度低的做法，通過調(diào)查研究，積極查找原因，完善整改方案，使學習實踐活動不斷向深度和廣度發(fā)展。