政策性因素影響產(chǎn)業(yè)格局2006年是十一五計(jì)劃的開局之年，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將發(fā)生較大的實(shí)質(zhì)性變化。從宏觀經(jīng)濟(jì)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直面臨調(diào)整的要求，從十一五開始國(guó)家將加大力度轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)資源的投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型生產(chǎn)，逐步降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源消耗，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。同時(shí)也將改變以投資和出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)，增加國(guó)內(nèi)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，加上已出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)政策在2006年將全面實(shí)施，這些都將對(duì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的格局產(chǎn)生深刻的影響。

    首先，生產(chǎn)能力過剩的行業(yè)將面臨較大的調(diào)整。由于前幾年投資增長(zhǎng)過快，形成了大量新增的生產(chǎn)能力，在2005年已經(jīng)出現(xiàn)明顯的產(chǎn)能過剩，集中體現(xiàn)在鋼鐵、鐵合金、電解鋁、焦碳、電池、汽車、水泥等行業(yè)領(lǐng)域。這些行業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)過快，形成了整體的供過于求的市場(chǎng)格局，使得產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，影響了行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，企業(yè)虧損日益增加。如鋼鐵行業(yè)鋼的生產(chǎn)能力在2005年年底已經(jīng)達(dá)到4.7億噸，產(chǎn)量只有3.4億噸，還有一些在建的項(xiàng)目會(huì)陸續(xù)投產(chǎn)；電解鋁行業(yè)目前已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力為1030萬噸，其中260萬噸處于閑置狀態(tài)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大增加了對(duì)國(guó)際市場(chǎng)氧化鋁的需求，提高了氧化鋁成本，使得2005年我國(guó)電解鋁行業(yè)65％以上的企業(yè)處于虧損狀態(tài)；鐵合金行業(yè)在2005年形成的生產(chǎn)能力是2213萬噸，其中60％處于過剩；電池行業(yè)生產(chǎn)能力是1600萬噸，閑置的占50％；焦炭行業(yè)中，我國(guó)目前的產(chǎn)能是2.42億噸，其中40％屬于過剩的生產(chǎn)能力；汽車業(yè)在2005年年底已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力達(dá)到868萬輛，在建的生產(chǎn)能力有200多萬輛，而產(chǎn)量只有615萬輛。目前已經(jīng)形成的過剩生產(chǎn)能力再加上很多在建項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，使得部分行業(yè)的生產(chǎn)能力會(huì)進(jìn)一步增大。這些行業(yè)生產(chǎn)過剩問題將成為2006年我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

    由于市場(chǎng)呈現(xiàn)嚴(yán)重的供過于求的狀態(tài)，這些行業(yè)2006年的增長(zhǎng)將繼續(xù)面臨調(diào)整，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇將促使產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)下跌，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)困難。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)這些過剩行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并將在2006年對(duì)過剩的生產(chǎn)能力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的生產(chǎn)能力，政策性措施將對(duì)這些過剩行業(yè)產(chǎn)生進(jìn)一步的緊縮影響。

    其次，機(jī)械裝備和電子通訊產(chǎn)業(yè)將面臨良好的政策機(jī)遇。我國(guó)在加快新型工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程中，需要對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進(jìn)行現(xiàn)代化的改進(jìn)，對(duì)機(jī)械裝備的市場(chǎng)需求十分巨大，特別是對(duì)數(shù)控機(jī)床、大功率發(fā)電裝備、新型儀器儀表、大型成套技術(shù)裝備等產(chǎn)品的市場(chǎng)需求日益廣泛，在推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，機(jī)械裝備生產(chǎn)行業(yè)需要提前發(fā)展，為各行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)裝備的更新升級(jí)提供設(shè)備支持。特別是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、提高生產(chǎn)效率是提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵，我國(guó)是世界生產(chǎn)的大國(guó)，但不是強(qiáng)國(guó)，根本原因在于我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)還嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而一些關(guān)乎國(guó)家安全的技術(shù)裝備我國(guó)還面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)封鎖，因此國(guó)家已經(jīng)把加快裝備制造業(yè)的發(fā)展作為十一五規(guī)劃的重點(diǎn)。我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，為裝備制造業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)需求。政策和市場(chǎng)環(huán)境的結(jié)合，將為我國(guó)裝備制造業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。

    在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)中，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用是重要的內(nèi)容之一。我國(guó)目前的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，電子通訊設(shè)備制造業(yè)占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，其他如航空航天、生物技術(shù)以及新能源新材料等行業(yè)也具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?006年電子通訊設(shè)備制造業(yè)面臨的重要的發(fā)展機(jī)遇就是3G標(biāo)準(zhǔn)的確定，年初我國(guó)已經(jīng)正式頒布TD－SCDMA作為我國(guó)通信行業(yè)首選標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)的3G產(chǎn)業(yè)有可能在2006年投入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。意味著TD－SCDMA這一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)已經(jīng)成熟，而我國(guó)的3G牌照也有可能在2006年正式發(fā)放，目前小規(guī)模實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在進(jìn)行，國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程正在提速。黨在”十一五”規(guī)劃的建議中也已經(jīng)把信息產(chǎn)業(yè)作為未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)在通信產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，TD－SCDMA作為中國(guó)第一個(gè)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無疑將成為未來五年發(fā)展的重中之重。因此，2006年電子通訊設(shè)備制造業(yè)將在3G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中贏來良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，這對(duì)設(shè)備提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電子元器件供應(yīng)商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將提供大量的商機(jī)。

    第三，基礎(chǔ)能源行業(yè)仍將是利潤(rùn)增長(zhǎng)的集中點(diǎn)。2005年以石油、煤炭為主的上游基礎(chǔ)能源行業(yè)成為工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)，為工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)作出了最大的貢獻(xiàn)。在整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，由于下游加工制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，使得這些行業(yè)通過漲價(jià)轉(zhuǎn)移成本的能力下降，而利潤(rùn)主要向上游能源產(chǎn)業(yè)集中。2006年這一趨勢(shì)會(huì)得以繼續(xù)。同時(shí)國(guó)家的能源政策的調(diào)整，也有利于基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)創(chuàng)造良好的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。2005年底，國(guó)家開始調(diào)高天然氣價(jià)格，并放開電煤價(jià)格的管制，這為2006年能源價(jià)格上漲提供了起點(diǎn)。煤炭供求情況來看，國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)正在調(diào)整，國(guó)內(nèi)煤炭需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，但煤炭的生產(chǎn)供應(yīng)也基本處于平穩(wěn)，同時(shí)國(guó)家加大了對(duì)不合乎生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)煤礦的關(guān)閉力度，這會(huì)適度影響煤炭的供應(yīng)，同時(shí)國(guó)家提高了對(duì)煤炭生產(chǎn)安全條件的要求，將增加煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全方面的投資，這些都增加了煤炭生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格的愿望。從年初的煤炭訂貨會(huì)的爭(zhēng)論來看，煤炭?jī)r(jià)格適度上漲已經(jīng)成為定局。國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格已經(jīng)調(diào)高，我國(guó)是天然氣的進(jìn)口大國(guó)，而國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格在2006年仍將呈現(xiàn)高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，這增大了國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格上漲的壓力。總體來看，我國(guó)資源價(jià)格改革的方向基本是逐漸提高能源價(jià)格，2006年能源價(jià)格向上波動(dòng)是發(fā)展的主流。同時(shí)，盡管國(guó)家提出了降低能源消耗強(qiáng)度的發(fā)展目標(biāo)，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)將使得能源消耗的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)能源需求將保持快速增長(zhǎng)。 

    最后，國(guó)家發(fā)展內(nèi)需的政策將使消費(fèi)品加工業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。發(fā)展內(nèi)需，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)較快增長(zhǎng)已經(jīng)成為2006年經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)，在投資增速面臨調(diào)整的情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)需要消費(fèi)的拉動(dòng)力進(jìn)一步提高，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性以及增長(zhǎng)的健康均衡性也都需要國(guó)家采取增加消費(fèi)的政策措施，增加最終消費(fèi)需求，這才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。國(guó)家目前已經(jīng)采取措施完善社會(huì)保障體系，增加社會(huì)保障機(jī)制的覆蓋范圍，降低居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄意愿，同時(shí)大力進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，多方采取措施增加農(nóng)民收入，縮小收入差距，這些增加居民收入鼓勵(lì)消費(fèi)的政策將有利于在2006年形成促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策環(huán)境。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)也將進(jìn)一步加快，綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)已經(jīng)漸成時(shí)尚，這些都有利于農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品飲料制造業(yè)等消費(fèi)品生產(chǎn)行業(yè)繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)步伐，延續(xù)2005年的良好增勢(shì)。

    行業(yè)并購重組將不斷深化

    從2005年頒布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》傳遞出的精神來看，我國(guó)今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將重點(diǎn)發(fā)展具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)的集中度，這將使行業(yè)內(nèi)的并購重組不斷深化展開。長(zhǎng)期以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)分散的狀態(tài)，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，這種小規(guī)模分散的發(fā)展格局降低了行業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于行業(yè)改進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境也造成很大的破壞。為了改變這種分散布局，促進(jìn)行業(yè)的集中，國(guó)家將鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)的并購重組，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，建立現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，以更好的參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。這預(yù)示著行業(yè)內(nèi)的并購重組將在2006年不斷深化。

    行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入低利潤(rùn)階段

    發(fā)展上來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的環(huán)境正在發(fā)生較大變化，生產(chǎn)成本將不斷增加，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格面臨下降的壓力，這使得企業(yè)面臨平均利潤(rùn)率下降的環(huán)境，行業(yè)發(fā)展將進(jìn)入低利潤(rùn)階段。

    首先，能源價(jià)格上漲將提高下游行業(yè)增長(zhǎng)的能源成本。受石油、煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行的影響，成品油價(jià)格將存在上漲的壓力，同時(shí)電力價(jià)格也將面臨調(diào)整的要求�？傮w上我國(guó)能源價(jià)格改革的基本精神是要讓價(jià)格反映資源的市場(chǎng)稀缺程度，以市場(chǎng)手段鼓勵(lì)資源節(jié)約使用，這意味著能源成本整體上將會(huì)不斷增長(zhǎng)，這對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高形成一定的不利影響。

    其次，工資、社會(huì)保障成本也在不斷上升。我國(guó)長(zhǎng)期以來靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將有所下降，隨著城市化的發(fā)展，城市供水、供電、供氣以及交通費(fèi)用都在上升，城市生活成本不斷增加也對(duì)勞動(dòng)力工資成本形成較大推動(dòng)，特別是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，增加了農(nóng)民工打工的機(jī)會(huì)成本�？傮w上我國(guó)勞動(dòng)力工資呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是需求日益增加的技術(shù)工人的工資成本上漲較快，這在部分沿海地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)。同時(shí)，勞動(dòng)力社會(huì)保障制度逐漸完善和普及，用工單位需要增加雇傭勞動(dòng)力的社會(huì)保障投入，這都將增加企業(yè)吸收就業(yè)的成本。

    第三，生產(chǎn)能力過剩，市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。受生產(chǎn)能力過剩的影響，市場(chǎng)供過于求的形勢(shì)下，產(chǎn)品價(jià)格存在下降的壓力，這將很大程度上影響企業(yè)的利潤(rùn)水平。而且不僅國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，出口市場(chǎng)也存在相互壓價(jià)擠占出口份額的現(xiàn)象，出口利潤(rùn)也在不斷下降。

    第四，安全、環(huán)保成本將較快上升。國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)的安全條件和環(huán)保條件的要求，將迫使企業(yè)增加在安全和環(huán)保方面的投入，安全和環(huán)保成本增加的趨勢(shì)已不可避免，這也將增加生產(chǎn)成本，降低企業(yè)的盈利水平。