裝備制造業(yè)是國家工業(yè)化、現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。經(jīng)過50多年的發(fā)展,我國裝備制造業(yè)取得了一系列重大成就,已經(jīng)形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和水平的裝備制造業(yè)體系,成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),制造業(yè)規(guī)模目前已躍居世界第五位。然而,我國裝備制造業(yè)整體上大而不強,素質(zhì)不高,自主創(chuàng)新能力薄弱,國際競爭力不強,與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。 在這樣的背景下,《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》這一綱領(lǐng)性文件的即將正式出臺,對于裝備制造業(yè)的企業(yè)來說,意味著什么呢?---一個千載難逢的發(fā)展機遇。這樣的機遇至少存在于三個方面。 一是企業(yè)改制的機遇。相對于規(guī)劃立項而言,裝備制造企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換機制,無疑具有十分重要的意義。因為曾幾何時,裝備制造企業(yè)有過太多的輝煌,現(xiàn)在這種"輝煌"有的已經(jīng)過去了,有的正在過去,有的將要過去。仿佛負(fù)重爬山一樣,裝備制造企業(yè)背負(fù)著歷史的包袱,面臨著生存的壓力,遭遇了合資的變局,承受著國有資產(chǎn)流失的困惑。這至少可以得出一個結(jié)論:長期在計劃經(jīng)濟背景下運行的裝備制造企業(yè),其市場競爭能力堪憂。有研究證明,人工喂養(yǎng)的老虎的捕食能力,甚至連貓都不如。 所以,加快振興裝備制造業(yè),要求裝備制造企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。鼓勵社會資金特別是大型國有和國有控股企業(yè)以并購、參股等多種方式參與國有裝備制造企業(yè)的改革和不良資產(chǎn)的處置,實現(xiàn)投資主體的多元化。與此同時,支持企業(yè)分離辦社會職能。重大技術(shù)裝備企業(yè)要積極組織加快實施分離企業(yè)辦社會職能,各級人民政府要給予大力幫助,安排一定的資金給予支持,國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要積極推進(jìn)主輔分離,努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。簡而言之,中國目前正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型期,振興裝備制造業(yè)離不開企業(yè)的改革、改制。這是因為企業(yè)是振興裝備制造業(yè)的主體,倘若只有"外科手術(shù)"沒有內(nèi)在動力的話,那么政府重視、規(guī)劃立項、政策引導(dǎo)和資金支持的效應(yīng)都會大打折扣。 二是做大做強的機遇。加快振興裝備制造業(yè),必須鼓勵裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組,通過多種途徑培育大型企業(yè)集團(tuán)。特別是對在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè),要在保證國家控制能力和主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上,支持其進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組。這就為企業(yè)做大做強提供了機遇。 有數(shù)據(jù)表明,在世界500強榜單上,中國的裝備制造企業(yè)寥寥無幾。甚至可以用"只有諸侯,沒有王者"這樣八個大字來形容裝備制造企業(yè)的現(xiàn)狀。而一個"只有諸侯,沒有王者"的裝備制造業(yè),行業(yè)振興談何容易?在全球產(chǎn)業(yè)鏈大轉(zhuǎn)移的過程中,作為來自發(fā)達(dá)國家的外包業(yè)務(wù)的承接方,中國能夠參加國際分工的部分還多處在附加值的最低端,中國還遠(yuǎn)沒有到為世界工廠的稱號而陶醉的時候,因為我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱,規(guī)模偏小、品牌缺失、技術(shù)含量低,而我們賴以發(fā)展的成本優(yōu)勢卻在不斷喪失。值得一提的是,做大并不簡單等同于做強。所謂的"拉郎配",所謂的"無償劃轉(zhuǎn)",雖然在形式上可能"做大"了,但最終的結(jié)果卻很有可能是大而不強。中國由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變,無疑是一個龐大系統(tǒng)工程。正是在這種意義上可以說,做大做強既是一種機遇,也是一種使命 |