受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資影響，我國水泥行業(yè)進入史無前例的發(fā)展時期。自2002年起，以東部沿海地區(qū)為先導，一批批新生產(chǎn)線相繼高速建成投產(chǎn)。然而至2003年，不到1年時間里，超負荷現(xiàn)象就開始顯現(xiàn)，我國水泥行業(yè)呈現(xiàn)出局部過熱的狀態(tài)。 

水泥投資熱是局部過熱 

    2002年，我國水泥產(chǎn)量飛速提升。一些企業(yè)為追求規(guī)模經(jīng)濟效益，在謀劃興建水泥項目的同時將單線產(chǎn)能大幅提升，從以往的2000-4000噸/天，提高到5000噸/天以上，大大加快了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計，2002年華北地區(qū)共生產(chǎn)水泥9249萬噸，人均年生產(chǎn)水泥625千克，如京、津地區(qū)的人均年生產(chǎn)水泥達到了722千克。而世界水泥界公認的指標為，高速發(fā)展中國家的中心城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)人均年水泥消耗一般在500千克左右，而我國遠遠超出了這一水平。  

    2003年，我國水泥總產(chǎn)量達到8.13億噸，占全世界總產(chǎn)量的1／3以上，當時，全國處于在建、設(shè)計階段的大型新法水泥項目將近170個。今年一季度，水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長率更是達到了創(chuàng)記錄的101.4％，如此高的投資增長率主要是由浙江、江蘇和皖南等地區(qū)帶動的。  

    2003年和今年年初，國務院兩次下發(fā)關(guān)于遏制水泥等行業(yè)投資過熱以及對其進行重點清理的通知。中國水泥協(xié)會會長雷前治認為，這些地區(qū)的大小廠家在很短時間內(nèi)就可以把投資收回來，導致各種資本紛紛涌入水泥行業(yè)，熱火朝天的景象背后是盲目跟風、盲目決策和投資，特別是當國家緊縮投資的信號發(fā)出后，這些企業(yè)抓緊時間上項目、搶進度，要趕在中央“關(guān)門”前擠進去。  

    另外，一些工業(yè)領(lǐng)域和行業(yè)過多投資如房地產(chǎn)開發(fā)的供過于求，許多企業(yè)過多地借貸投入形象工程，成本高而收效低，還有一些地方政府過多投入了某些項目等等，導致鋼鐵、水泥及其它建筑材料的過分需求。 

    加上國家實施西部大開發(fā)、承辦奧運會、振興東北老工業(yè)基地、推進城市化建設(shè)以及西氣東輸、南水北調(diào)、奧運工程、世博會等一大批國家重點建設(shè)項目的全面展開，全國各地交通、倉儲、房地產(chǎn)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷升溫，也極大地拉動了水泥的需求。  

    雷前治認為，水泥行業(yè)的投資熱并不是全局性的，而是局部過熱，但帶來的影響是全局性的。 

宏觀調(diào)控猶如雙刃劍 新投資體制帶來新機遇  

    宏觀調(diào)控政策實施后，水泥行業(yè)一方面新建項目被叫停或緩建，另一方面行業(yè)發(fā)展所需資金也受到了嚴格控制，水泥行業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅下降。今年1?5月，水泥業(yè)固定資產(chǎn)投資從101.4%下降到55.3%；全國水泥總產(chǎn)量3.4億噸，增速明顯放慢。由于政策的壓力，水泥企業(yè)不僅大部分新項目投資得不到批準，流動資金貸款也受到影響。  

    在日前召開的“調(diào)研在建水泥項目情況座談會”上，很多水泥企業(yè)的老總感言，今年以來，身處一線的水泥在建項目不僅切身感受到宏觀調(diào)控遏制無序競爭所帶來的好處，也確實品嘗到了國家政策執(zhí)行部門“一刀切”政策所帶來的苦澀滋味：一些正在進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型干法水泥項目成為“半截子”工程；企業(yè)投資決策權(quán)沒有完全落實，政府審批項目的范圍過寬，企業(yè)很難成為真正獨立的投資主體和市場主體。  

    雷前治分析到，水泥是100％為建設(shè)服務，水泥產(chǎn)量是與銷量掛鉤的。國內(nèi)房地產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)投資還在持續(xù)上漲，這必將推動對水泥的強勁需求。有銷量就有產(chǎn)量，這是相輔相成的。  

    為解決水泥企業(yè)下一步貸款難，防止水泥行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大起大落，今年6月24日，中國水泥協(xié)會與國家發(fā)改委、中國人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會溝通、協(xié)調(diào)。最后由發(fā)改委、銀行、銀監(jiān)會決定采取一種可操作性強的方式，推薦給各商業(yè)銀行，由水泥協(xié)會提出推薦企業(yè)名單，發(fā)改委審定。  

    同時，國家新發(fā)布的投資體制改革無疑也給水泥行業(yè)帶來了新的契機，由于受宏觀調(diào)控沒有趕上大型新型干法水泥建設(shè)高潮的中、西部地區(qū)企業(yè)，可以抓住這個機遇對企業(yè)結(jié)構(gòu)作相應調(diào)整。雷前治指出，目前我國經(jīng)濟建設(shè)對水泥用量需求巨大，同時，水泥工業(yè)又是重污染、高能耗工業(yè)，因此，水泥行業(yè)的當務之急是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型干法水泥，逐步關(guān)停小水泥，尋求水泥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，要加強建筑應用研究，減少水泥用量。